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保障改善民生 全力提质增效——2018年我市实施民生工程主要做法
发布时间:2019-01-02 09:52:49      资料来源:民生办      作者:民生办      已被阅读777次     
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2018年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的关心支持下,各级各部门齐心协力,扎实推进民生工程项目实施,较好的完成了年度建设任务。10月底省政协视察组对我市民生工程推进做法和成效给予充分肯定和高度评价,11月中旬,在中国财经报就“十八大以来民生工作改革发展”主题来皖采访活动中,省民生办重点推荐了铜陵市等4个市,我市民生工程推进和建后管养工作作为重点报道内容。

一、坚持“三个到位”,健全保障机制。一是领导重视到位。市委常委会、市政府常务会多次听取民生工作汇报,市委、市政府主要领导经常过问、亲自督查民生工程,提出明确要求。市委书记、市人大常委会主任李猛强调,要深入践行以人民为中心的发展思想,坚持尽力而为、量力而行,精心实施民生工程,更好满足人民日益增长的美好生活需要。市委副书记、市长胡启生指出,要聚焦“七有”领域,动态实施38项民生工程,织密扎牢民生保障网。市人大、市政协主要领导亲自带队,分别开展民生工程集体视察活动,指导推动民生工程项目加快实施。二是责任落实到位。125日,市民生工作领导小组印发《2018年全市民生工程工作意见》。48日,市政府印发《关于2018年实施38项民生工程的通知》,市直各有关部门陆续出台各项民生工程实施方案。市政府与县区政府、市直相关部门签订民生工程目标责任书,各级各部门层层细化分解目标任务,做到横向到边、纵向到底,形成了事事有人抓、环环有人盯、人人抓落实的工作格局。三是资金保障到位。强化民生财政理念,坚持新增财力主要用于保障和改善民生。全年民生工程投入超过25亿元。各级财政部门制定了民生工程资金筹集方案,明确资金来源渠道、筹资比例和资金总量,保证民生工程资金优先安排、刚性到位;建立了民生工程资金拨付“绿色通道”,做到及时申请、及时拨付,及时兑现,确保资金推着项目走,实现民生工程由“事等钱”向“钱等事”的转变。

二、突出“四个强化”,精准推进实施。一是强化统一推进。市民生工程领导小组已召开2次专题协调会,重点调度未达到计划进度、低于全省平均进度和开工后进展缓慢的民生工程项目,协调解决实施过程中存在的突出问题。逐月下发月度工作计划,时间落实到旬、任务落实到部门、责任落实到人。市民生办对照月度计划,每月至少召开一次民生工程调度会,研究部署推进实施、协调调度、绩效评价、信息宣传等各项工作,加强市直相关部门与县区政府的沟通,确保工作无缝衔接、有序推进。二是强化督查指导。市人大对“资产收益扶贫”等15项民生工程、市政协对“社会养老服务体系建设”等15项民生工程分别开展督查巡视,提出意见建议,督查、指导民生工程加快实施。市民生办通过邀请人大代表、政协委员、省市特邀监督员等方式,每月对县区开展民生工程抽查督查活动。9月份后,实行周督查和旬报告制度,加快推进项目建设。市直主管部门按月开展专项督查,查找薄弱环节,强化工作指导。县区政府实行分管领导带队,深入建设类项目现场督查,及时发现和协调解决问题。三是强化月度考评。制定民生工程月度考评办法,既对项目规范实施、档案管理、数据库编制等日常基础性工作进行考评,也设置了省直部门通报、第三方绩效评价、信息宣传、创新举措等加减分项。5月份起,每月对市直责任单位和县区进行月度考评,下发考核通报,考核得分排名还在《铜陵日报》进行公示。8月份,印发年度考核办法,以持续规范的月度考评和严格的年度考核,激励先进、鞭策落后。四是强化问题整改。各类督查检查以及月度考评中发现的问题,按月及时向相关部门和县区政府下发整改通知单,建立“三张清单”(问题清单、责任清单、办结清单)制度,明确整改内容,落实责任要求。市牵头部门全程跟踪办理,限时办结。目前,已累计下发30张整改通知单,所有问题已全部整改到位,保障了民生工程有力有序推进。

三、实现“五个全面”,着力提质增效。一是实施项目全面管控。严格对照项目实施方案,制定年度工作计划手册,明确每个项目的分部门、分县区以及建设类到项目点的目标任务、进度节点、完成时限、项目责任人。特别是对建设类项目,按照提前两个月完工的要求,倒排招投标、基础开工、主体完工、投入使用等重要时间节点。每月月初编制上月项目进展手册,统计、汇总上月项目进展情况,对照开展督查、调度、考核。建立完工销号制度,10月中旬至11月上旬在全市开展回头看活动,精准掌控项目的计划、实施、完工各个节点,确保全部项目圆满收官。二是绩效评价全面覆盖。4月份,印发《关于开展民生工程项目第三方绩效评价的通知》,将绩效评价工作分两个阶段:5月份至8月份,重点对2017年实施的民生工程项目(省民生办元月份已开展的12项除外)进行绩效评价;9月份至12月份,对当年项目实施过程评估与结果评价。积极探索项目推进和绩效评价相结合的新模式,实现了民生工程项目第三方绩效评估评价全覆盖,绩效管理和绩效评价工作贯穿全年。强化绩效评价监督,将2017年绩效评价结果和整改情况向社会公开公示。通过借助第三方和社会专家的视角,帮助各级各部门查找问题、规范实施。三是建后管养全面落实。为确保实施项目持续运营,制定了所有建设类项目建后管养实施细则,各级财政安排的管养资金从2012年的近2000万元增加到2018年的近6000万元,所有建设类项目的管养资金都得到全部落实。激发市场机制活力,引导社会力量参与民生工程建后管养,充分发挥项目效益。对农村改厕、农村四好公路等项目采取政府购买服务,对乡镇幼儿园采取公办民营,对秸秆综合利用提升、社会养老机构采取民办公助,对社会儿童福利中心广泛吸收社会捐赠等多种形式引导社会投入等,建立了购买服务、公建民营、养护外包、民办公助、委托管理等“五位一体”的建后管养模式。对历年和新增建设类项目的建后管养办法进行修订和制定,于6月份形成汇编,印发市直部门和项目使用单位执行。四是民生信息全面公开。坚持项目全部公开、内容动态更新。2018年所有民生工程项目全部对外公开公示,与安徽民生工程网、铜陵市政府网等互联互通,实时更新信息,实现全过程常态化公开。项目实施部门同时公开民生工程监督电话和举报邮箱,建立信息公示问题快速处理反馈机制,对各类意见建议及时核实、及时反馈,主动接受社会监督。民生工程信息公开已经成为市领导掌握工作动态、部门宣传实施效果、群众知晓政策内容的重要平台。五是舆论宣传全面铺开。全年开展了三次集中宣传和一系列专题宣传活动,高密度、高强度、全方位强化舆论宣传,不断提高民生工程知晓度和满意度,扩大社会影响力。着力强化媒体宣传,在一报两台开展民生工程政策解读和“民生工程在身边”、“千家万户享实惠”等系列活动报道,与市政府办、市广播电视台举办了“行风热线”民生工程大型广场直播宣传活动等。广泛开展社会宣传,制作近600幅惠民政策宣传海报,张贴到每个乡镇行政村,发放9万份2018年民生工程政策手册,通过手机短信、户外显示屏、社区公示栏等多种形式,扩大宣传覆盖面,让人民群众充分了解惠民政策内容。持续推动网络宣传,在各级各部门网站发布动态信息1200余篇,用民生工程微信公众号、新浪微博向手机网民发布400多篇相关信息等,通过手机用户端微信朋友圈发布50万条宣传标语和图片信息,反映民生工程项目进展和创新做法,宣传人民群众生活改变和感受等。

 



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